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个人所得税法律制度是指用以调整征税机关和自然人之间在个人所得税征纳与管理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。作为一个在国际上发展比较成熟的税种，个人所得税在不同的国家、不同的发展阶段、不同的经济社会发展背景下具有不同的功能和作用。基于不同的国情，不同的国家在具体的制度实施时会略有差异，中国经济和社会发展的特殊性必然会给中国个人所得税法的理论和制度打下特殊的烙印。

1980年我国部个人所碍税法颁布实施，比英国晚了将近两个世纪，比美国晚了一个多世纪，我国的个人所得税法律制度经过短短三十五年的发展，所取得的成就已经书写了相当辉煌的历史。但随着市场经济的发展，我国原有的个人所得税法已经不能适应现在社会个人所得税的征收要求，为了满足新的社会需求、实现正义与公平，个人所得税法在不断地自我修改。毋庸置疑，个人所得税法改革问题是当前税制改革中值得研究、需要关注、迫切需要解决的一个关键问题。

从经济发展的角度来看，自改革开放以来我国逐步建立了以公有制经济为基础，多种所有制经济共同发展的经济制度，以及以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度。改革开放不仅带来了我国经济的飞速发展，也使得我国的收入分配不公平现象愈加凸显。收入分配差距的持续扩大是加剧社会不满情绪、阻碍和谐社会构建的一个重要因素。正是在此背景下，中央政府提出建设和谐社会的宏伟目标。“十二五”规划提出要“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。2012年“两会”的政府工作报告中提出“积极调整收入分配关系”、“着力提高低收人群众收入”以及“大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力”。

序言

章  关于个人所得税法变革若干共识的初步总结

　节渐进改革背景下的中国个人所得税法

    一、中国个人所得税法的现代发展

    二、中国个人所得税法制度安排及调整的评价

　第二节个人所得税法变革研究的若干共识

    一、现行个人所得税制的局限性

    二、个人所得税法变革的若干共识

第二章  个人所得税法的本位和价值

  节量能课税原则与个人所得税制度构造

    一、量能课税原则在税收法制的起源及现代发展

    二、量能课税原则决定了个人所得税税制要素的选择

    三、量能课税原则与我国个人所得税法变革

  第二节中国个人所得税法本位研究

    一、社会的转型与个人所得税的困境

    二、追求基于税负能力的实质正义是我国个人所得税法的本位选择

  第三节中国个人所得税变革与经济立法中的公平与效率

    一、西方税制史公平和效率观的理论索源

    二、我国个人所得税变革的价值取向

第三章个人所得税法的纳税单位研究

  节纳税单位的理论要点

    一、纳税单位的提出、概念及其类型

    二、我国纳税单位之争概览

    三、立法确定家庭纳税单位之我见

  第二节个人所得税家庭纳税单位制度选择

    一、世界主要国家纳税单位变迁概述

    二、我国纳税单位的现状及其弊端

    三、我国构建家庭纳税单位的原则

    四、家庭课税制与个人所得税法制度构造

第四章  个人所得税法的纳税对象研究

  节纳税对象概述

    一、世界主要国家和地区纳税对象的立法例

    二、世界主要国家(地区)纳税对象立法的共同性

    三、征税对象的理论基础

  第二节我国个人所得税法纳税对象的重构与创新

    一、现行税目重构及扩大税基的问题：以资本利得为例

    二、新增税目扩大税基的问题

    三、现有税目优化的立法探讨

    四、清理减并各项税收优惠项目的问题

    五、关于我国个人所得税税目立法技术的争论述评

  第三节征税模式研究

    一、世界税制模式的发展演变概览

    二、征税模式的类型、理论基础及其典型立法例

    三、我国关于征税模式的争议述评

　　……

第五章　个人所得税法的税率研究

第六章　个人所得税法的扣除制度研究

第七章　个人所得税征的基本问题研究

参考文献

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