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《中国厘金史》的结构大致可以分为五个部分，即（一）厘金的起源与沿革，（二）税制，（三）收支概况，（四）各省厘金，（五）厘金统计资料。在厘金起源问题上，罗氏最突出的贡献在于，阐明了在太平天国运动蓬勃兴起、以往捐纳报效等临时筹款措施难以为继，而清代税制结构中商税明显偏弱、财政收入缺乏弹性的情况下，重在征商的厘金制度兴起既有其偶然性，也有其必然性。厘金的推广和延续，不仅是清朝财政的需要，还有着重农抑商传统经济思想的支撑，对于近代财政结构和税制的演变影响深远。

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江南北三总局之名称始确定，除金陵局于宣统二年归并于江南财政公所外，苏沪二局皆存在至于清末。 咸丰末年至同治初年间，江苏抽厘的进展情形已略如上述，详情虽难考查，但据目前所得二档案，亦可以约略窥见当时苏省抽厘之普遍及繁重情形。据同治二年上谕称，富明阿（江宁将军）奏称，里下河一带，南北粮台设立捐卡，大小约有百余处，有一处而设数卡者，有一卡而设数局者。惟据《会典》载，是年江北设厘捐总局，除裁并各卡外，仅留存二十六处。此举似因江北各军粮台纷立捐局，故以设立总局及裁并各卡限制之。但裁并后，谓仅留存二十六处，则颇有疑问。据同治三年江宁将军及漕运总督覆奏遵旨裁撤厘捐局卡一折，称江北扬通，海门，靖江十三厅州县及扬镇粮台所设沿江内河各厘局，自同治二年奉旨裁撤多处后，尚存正局五十三处。据此可知《会典》所载二年裁并后留存之数不确。盖即使二十六处皆为正局，犹相差一半，况漕督等奏报之数为正局，分卡之数尚不在内。可见二年上谕所称，大小约有百余处，当系事实。同治三年，再度经漕督等裁并十三局、五十九卡后，尚余正局四十处，分卡之数不明。于此可见当时苏省抽厘之普遍。至于抽厘货类是否亦因局卡之增置而亦日见推广，今虽难言，但税额之逐渐加重，则有事实证明。 ……

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