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近代中国海关始于太平天国运动（1850-1864）期间，1949年共产党在中国赢得政权后未几结束。一个世纪中，它的身影不仅出现在中国的内陆腹地，还出现在远在西北的乌鲁木齐，甚至是西南的喜马拉雅山。

无论沿海，还是内陆，海关对于中国而言都是一个重要机构，也是weiyi一个未有中断且势力几乎可达全中国的机构。

近代海关之所以重要，在于它所提供的监管加速了中国的国际贸易，以及支持了涵括中国、欧洲、亚洲和美国在内的跨国人际网络。它不但支持中国以平等的民族国家身份加入到新的外交体系，同时促进中国与国际组织间的合作，打造国际惯例，譬如航海公约。海关职员在私人闲暇时，是收集者、翻译者、语言学家和学者，通过他们的活动，使中国在国际文化和学术组织中占有一席之地。

从晚清到北洋，再到抗日战争乃至国共内战，海关的历史可以看作是整个中国近代史的缩影，并且触及许多面向，进而影响了许多重大的历史事件，如，义和团运动、辛亥革命和国民党的崛起，以及抗日战争等。海关同时也从根本上形塑了这一时期统治中国各个政权的形态。

导　论

001

第一章　变色龙的诞生

上海试点

035

李泰国的失势与赫德的崛起

046

推陈出新

060

第二章　赫德的圆形监狱

在领事和海关监督之间

085

官僚化：表格、登记簿和通讯

095

向海上去：船钞部

102

招聘及行为：“聪明、好看和精力充沛的

年轻人”

112

第三章　自强运动时期的海关，1870-1895

中国在欧洲：海关驻伦敦办事处

137

海关、对外贸易的扩张和欠发达的发展

149

第四章　债券市场的兴起：海关成为收债者，1895-1914

1895年之前对中国借贷市场的建立

177

对日赔款、清政府内债的失败、租借地

的瓜分和门户开放照会

180

海关与八国联军侵华战争

186

反弹：少年中国的崛起与税务处的成立

196

继任危机

201

债权市场吞噬了1911年的辛亥革命

205

第五章　国中之国，1914-1929

安格联，海关和银行

236

顾维钧，国际会议，和反帝国主义

253

海关和国民党的兴起

262

第六章 　关税国家，走私者的国家：南京国民政府时期的海关，1929-1937

梅乐和

294

走私的盛行

306

缉私举措

315

交易中的交易

321

第七章　维护完整，1937-1949

日本的攻击

351

没有出路

363

试图让它可行：英日海关协定

364

战后复原努力的失败

378

海关的终点

387

后　记　回响和阴影

409

译　跋

421

译名对照表

425

方德万（Hans Van De Ven）

剑桥大学东亚研究所中国现代史教授，其主要著作有《从朋友到同志：中国共产党的早期活动》《复兴中的中国：蒋介石、战争与国民党》等。

姚永超

上海海关学院副教授，研究主题为中国海关史和历史经济地理。2015年3-9月，英国伦敦大学霍洛威学院访问学者。

蔡维屏

英国伦敦大学霍洛威学院高级讲师，指导硕博士生。研究主题为海关史、邮政史，以及印刷业传播史。

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道台一职权力很大，仅次于督抚，在州县之上，通常有权力向皇帝提交奏折。

最初，海关的职责仅仅是对外国轮船运到的货物估税，甚至还不是征税。不久之后，海关集多种功能于一体，超越了一个单纯的税收机构。近代海关建设灯塔、设置航标、竖起信标、管理港口，这些措施促进了中国对外贸易的发展。近代海关还资助外交使臣出访，促进中国参与博览会和世界会议组织，把中国带入一个由主权民族国家和跨国际组织所建构的新世界外交秩序。近代海关收集气象资料，便于天气预报。还督办同文馆，培养外交人员，提供自由教育，翻译西方自然科学、政治经济和法律著作。海关曾数次帮助中国建设现代化的海军。1895年后，海关深深地涉入中国的外债事务。海关干预中国外交，在义和团运动期间它让中国免遭瓜分。到了1911年，海关税收有长达二十年已经占据北京政府总税收的1/3至1/2。辛亥革命后，海关延揽了关税的实际征收，到1937年抗日战争爆发。从1941年起，身为海关首脑，即总税务司，又必然地负责起中国的内债事务。20世纪30年代，海关执行国民政府所制定的高关税政策。而这个政策之所以可以执行的背后，是相当依赖着一支约有70艘舰艇所组成的缉私舰队，藉由它们在中国连绵而成的单一海岸线上集中巡逻。

应当强调的是 ，近代海关虽然是特殊的 ，但却不是独一无二的 。在中国 ，盐税和邮政管理也雇用了外国人 ，它们也是中国的正式机构 。在世界其他地方 ，例如埃及有类似后来海关机构的债务银行 ，它从 1879年起取代了伊斯梅尔 （ Khedive Ismail ）政权下的税收机构 ，并且由英国人和法国人共同监督 。 1881年成立的奥斯曼公债管理局 （ Ottoman Public Debt Administration ） ，代表的是欧洲持有奥斯曼债务的债券人利益 。若将这些现象推而广之 ，或许可以得出这样的结论 ，即在一些虚弱政治的边界地带 ，经常会产生强而独裁的政治实体 。联合国在它自己与虚弱的非洲政治实体和社会之间 ，以及中东和世界其他地方 ，规划出许多显著的空间来进行协调人道主义的救援行动和其他行动 。把海关和这些机构进行比较研究是有益的 ，但已大大超出了本书范围 。

诚然 ，每个历史学者都清楚他们使用的历史档案并不完美 ，它们也并非全然完美地保存了过去的历史 ，因为一些关键人物总试图让将来的历史对他们有利 ，例如梅乐和对海关历史资料就是这样处理的 。历史真相并非总是能在档案中发现 ，尽管如此 ，在晚清和近代中国 ，海关仍是文献保存最完好的机构 。它提供了一个不同于清政府 、国民党和共产党的历史视角 。

本研究试图对中国海关的多面性给予公正的揭露 ，但必须指出 ，我没能对海关的船钞部门进行深入的讨论 。总税务司署的业务包括处理一般政策 、清朝和外国官员的关系 、人事问题 、外交和财政 。船钞部门则在港口建设 、安装和维持助航设施 、维修海关船只 （包括那些在缉私部门的 ）等方面付出了艰苦努力 。这属于另外的一个世界 ，在这个世界中 ，航海知识和经验尤为珍贵 ；专业技能与领导力才是具有决定性的 ，而非地位与特权 。船钞部门存在的地方 ，是陆地和海洋交汇的地方 ，是一个不断地随着潮起潮落 、河道发生变化的地方 。有船钞部门的地方就会有有趣的事情 ，在这里 ，来自不同背景的人汇聚一起 ；边界是模糊的 ，经常漂移的 。在这里 ，当地人可以轻易地对国家的诉求视而不见 ，或者干脆推翻 。若我对船钞部门能够有更大的关注 ，也许我就可以检讨在全球化或帝国主义时经常被忽视的一个问题 ，即关于商品和人在港口与港口之间的移动 。毕竟大多数的历史都是由不擅长航海的人所写的 。

或许从水的这个角度我们就更可以理解彭慕兰 所提出的欧亚之间的 “大分流 ”概念 。要想从蔗园或南美银矿中获利 ，首先必须人到其地 。这需仰赖高超的航海知识 ，其中又以经度的发现最为重要 ，因为它可以让船在茫茫大海中得到定位 。这个知识来自于数十年的耐心观察与数学天才 。此外 ，要有极好的手工工艺 ，才能制造出精确的时钟 ，让天文学与航海能力结合 ，以此抵抗严峻的海洋环境 。同样重要的还有造船技术 、港口设施 、海员训练和材料利用等 ，例如用高大树木制造桅杆 。还需要一个官僚组织系统以便汇集世界上的航海知识 ，并使它能为公众所用 。欧洲各小国间军事武装的重商主义竞争和国家对航海发展的支持 ，加速了航海知识的积累 。对海关历史的探讨虽然使我对该领域有所一瞥 ， 但需要做的研究还有很多。

……因为海盗和合法的船员实在难以区分 ，他们常常都一样 ，兼有两种身份 。据驻厦门的英国领事称 ，仅厦门一地就约有 3000余名海盗在活动 。

书籍介绍

近代中国海关始于太平天国运动（1850-1864）期间，1949年共产党在中国赢得政权后未几结束。一个世纪中，它的身影不仅出现在中国的内陆腹地，还出现在远在西北的乌鲁木齐，甚至是西南的喜马拉雅山。

无论沿海，还是内陆，海关对于中国而言都是一个重要机构，也是weiyi一个未有中断且势力几乎可达全中国的机构。

近代海关之所以重要，在于它所提供的监管加速了中国的国际贸易，以及支持了涵括中国、欧洲、亚洲和美国在内的跨国人际网络。它不但支持中国以平等的民族国家身份加入到新的外交体系，同时促进中国与国际组织间的合作，打造国际惯例，譬如航海公约。海关职员在私人闲暇时，是收集者、翻译者、语言学家和学者，通过他们的活动，使中国在国际文化和学术组织中占有一席之地。

从晚清到北洋，再到抗日战争乃至国共内战，海关的历史可以看作是整个中国近代史的缩影，并且触及许多面向，进而影响了许多重大的历史事件，如，义和团运动、辛亥革命和国民党的崛起，以及抗日战争等。海关同时也从根本上形塑了这一时期统治中国各个政权的形态。