春风细雨润芳华——全国科研院所党建研究成果选编 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

《春风细雨润芳华：科研院所党建研究成果选编》是全国党建研究会科研院所专委会成立5 年来，专委会获得全

国党建研究会重点课题奖励的论文和历年在各成员单位选送的论文中

评选出的获奖课题论文的汇编之作。

《春风细雨润芳华：科研院所党建研究成果选编》选编的 70 篇论文中既有科研院所贯彻落实党中央要求和部署

的深入思考，也有针对党建工作热点、难点问题的大胆研究探索。论文

注重理论联系实际，彰显科研院所的特色，从一个侧面反映了专委会及

各成员单位党建研究工作的成果和水平。

目 录

序

前言

以制度建设科学化保障党的建设科学化 1

2009 年优秀党建研究成果

院（所）长负责制体制下科研院所党组织和党员发挥作用研究 7

农业科研院所发挥党组织、党员作用成效、问题与对策研究 19

“科研院所党建如何更好地服务科技创新促进科学发展”研究报告 24

理顺院所党政关系,完善行政领导负责制的探讨 30

水利科研院所党建工作方式方法创新研究 35

基层党支部建设在哲学社会科学研究机构中的创新研究 40

关于研究所党委发挥政治核心作用的思考 48

2010 年优秀党建研究成果

提高党的制度建设科学化水平研究 59

关于加强学习型党组织建设问题的研究 68

运用心理学的方法提高党的建设科学化水平研究 76

在创新实践中提高党的建设科学化水平 85

科研院所党委充分发挥领导核心作用研究 92

加强科技创新文化建设 提高科技竞争软实力 98

在院（所）长负责制领导体制下加强党政配合的若干思考 103

关于正确理解院（所）长负责制领导体制加强党政配合的思考 112

提高科研院所党的建设科学化水平调研报告 120

在科技骨干中培养发展党员的研究与实践 125

基层建设学习型党支部的实践探索 135

科研院所创新文化建设的实践与思考 141

学习型党组织建设的实践与思考 147

基层学习型党组织建设研究 155

质检总局直属四个科研院所党组织发挥作用情况的调研与思考 162

vi 春风细雨润芳华

党政关系协调是领导班子建设的关键 169

在学习型党组织建设中发掘和践行核心价值观 176

关于科研院所党委充分发挥政治核心作用的研究 181

2011 年优秀党建研究成果

以先进性引领科技创新 187

加强科研院所党内人文关怀的探索与思考 197

关于建立创先争优活动长效机制的研究 205

中国农业科学院构建创先争优活动长效机制研究 213

医疗机构党员教育和管理中问题与对策的研究 219

以创新文化建设推动新时期党建工作的实践探索 229

科研院所党建带群团组织建设问题研究 236

中国疾病预防控制中心党员作用发挥情况的调研报告 241

党支部实施工作目标管理的调研报告 247

医学院校研究生党建与思想政治工作的调研报告 251

浅议如何在科研院所做好党建带团建工作 260

中国地质科学院机关精神文明创建工作实践与探索 267

科研院所党建带群团组织建设问题研究 275

2012 年优秀党建研究成果

在服务科技创新中全面提升党建工作科学化水平 291

加强党务干部队伍建设 提高党建工作科学化水平 302

加强科研院所研究生思想政治工作情况的研究 308

科研院所基层党支部工作量化考核问题研究 315

科研院所党组织属地管理与系统指导相结合的党建工作研究 320

医疗机构离退休党员教育和管理的研究 327

关于党员队伍建设及党员作用发挥情况研究 336

围绕科技创新,探索新时期科研院所党支部建设 341

中国地质科学院矿产资源研究所党建方式方法创新调研报告 347

中国水利水电科学研究院青年职工成长发展状况调研报告 353

中国农科院思想政治工作中加强人文关怀和心理疏导问题研究 359

新建科研院所加强人才队伍建设和培养的探索与实践 366

科研院所党员队伍作用发挥情况调研报告 372

科研院所党员队伍状况调查及党员作用发挥情况研究 379

党领导文艺工作的历史经验 386

目 录 vii

中国疾病预防控制中心关于加强在科技骨干中发展党员的调研报告 391

中国共产党防止和消除“四个危险”、保持和发展党的先进性的历史考察

和经验研究 398

2013 年优秀党建研究成果

党的群众工作与社会管理创新研究 407

传播学视域下科研单位党建网站构建路径探析 415

建立健全基层党建工作考核评价体系研究 421

科研院所党员反腐倡廉教育机制探讨

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以制度建设科学化保障党的建设科学化

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科

学化水平,必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设

制度化、规范化、程序化。”这一重要论述进一步强调了党的制度建设在党的建设

中的重要地位,提出了在新的历史条件下以制度建设科学化保障党的建设科学化

的重要任务,也明确了推进党的制度建设科学化的目标要求。

一、制度建设科学化是党的建设科学化的重要保障

这是由党的制度的本质特征决定的。党的制度是由党的权力机关或被授权

机关按照一定程序制定、体现党的整体意志、各级党组织和全体党员必须共同

遵守的党内各种行为规范的总和。胡锦涛同志指出：“90 年来党的发展历程告诉

我们,建设好、管理好一个有几千万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、

稳定性、长期性。”党的制度对于调整党内关系、规范党员行为、维护党内秩序、

保持党的活力具有重要作用。只有认真制定和执行科学的制度,我们党才能纪

律严明、步调一致,始终保持蓬勃的生机和活力,始终具有强大的凝聚力和战

斗力。

这是由制度建设在党的建设总体布局中的地位决定的。一方面,制度建设贯

穿、融汇于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设中,是其他各项

建设的载体、支撑,并受到其他各项建设的制约；另一方面,其他各项建设也离

不开制度的规范和保障,受制度建设水平所制约。因此,制度建设科学化既是党

的建设科学化的重要内容,也是党的建设科学化的重要保障。

这是由党的制度建设的历史经验决定的。党的制度建设,就是把党的建设的

成功经验用规则条文的形式固定下来,以实现党的活动的制度化、规范化、程序

化。回顾90 年来党的制度建设历程可以发现,我们党始终高度重视制度建设并努

力使之实现科学化。当然,在革命和建设时期,我们党在制度建设上也曾经有过

曲折。正是在总结正反两方面经验的基础上,我们党才成功地在党的建设上走出

一条不搞政治运动而靠改革和制度建设进行自我完善的新路子。实践证明,只有

高度重视制度建设,不断提高制度建设科学化水平,才能不断促进党的建设健康

发展,为党的建设科学化提供重要保障。

·2· 春风细雨润芳华

二、制度建设科学化的目标是构建科学的制度体系

（1）内容协调。党的制度体系是各层次、各方面制度要素之间紧密连接、有

机结合的完整系统。强调制度体系的内容协调,首先是各制度条文本身须目标明

确、内容具体、结构合理、逻辑严密、形式规范、符合实际,既避免使人无所适

从,又不能留下制度漏洞；其次是各制度要素围绕制度体系的目标,应保持设计

思路的一致,搞好内容、范围与效力上的衔接,避免制度之间的矛盾和冲突；最

后是党的规章制度与国家法律法规之间能够协调和衔接,坚持党在宪法和法律范

围内活动的原则,使党的制度、党的活动符合国家法律法规的要求,同时善于把

党的意志通过合法程序上升为国家法律法规。

（2）程序严密。党的制度是按照一定程序科学制定的,也要按照既定程序严

格执行,这样才能保障制度发挥应有的作用。强调党的制度体系程序严密,首先

是严格制度制定程序,对制定规划、调研起草、征询意见、修改完善、审定试行、

反馈修订、正式实施等每一个环节都要有明确规定,把每一个环节的工作都做到

位；其次是针对当前实体性制度较多、程序性制度较少的问题,在高度重视实体

性制度建设的同时加大程序性制度建设力度；最后是严格执行既定程序,特别是

对制度执行中的程序变通现象进行制止和处罚,确保制度按程序执行到位。

（3）配套完备。强调制度体系要配套完备,就是党的制度要纵向分级、横向分

类,全面覆盖,不留死角。首先是党的制度设计要涵盖党的建设各个方面,覆盖党

的建设每个环节,包含党员和党组织活动的各个领域,做到哪里有党员和党的组织

哪里就有党的制度；其次是注重党的根本制度、基本制度与具体制度之间的配套衔

接,注重党组织上下级制度规定之间的配套,克服宽严不当问题；最后是注重保障

性制度机制建设,重点解决“靠什么做”的问题,促进制度的贯彻落实。

（4）有效管用。强调制度体系的有效管用,就是指党的制度要能抓住主要矛

盾,解决党的建设中存在的突出问题。首先是在深入把握规律的基础上加强制度

建设,使党的制度符合时代发展要求和党的建设实际,着力增强制度本身的科学

性；其次是紧紧抓住党的建设中的突出问题,以改革创新精神加强制度建设,着

力增强制度的针对性和有效性；最后是加强宣传教育,严格责任追究,强化组织

领导,切实提高制度执行力,确保制度行得通、管得住、用得好。

三、制度建设科学化的关键是制定好、执行好、维护好制度

（1）着力制定好制度是前提。一是树立科学的制度理念。树立党员主体理念,

把保障党员主体地位和维护党员民主权利作为制度建设的价值取向；树立制度体

系理念,强化制度之间的相互衔接和协调配合,保证党的制度相互之间内在统一、

互为补充、科学运行；树立与时俱进理念,既继承完善历史上形成的好制度,又

以制度建设科学化保障党的建设科学化 ·3·

根据党的建设实际不断推进制度改革创新。二是积极探索制度建设的规律。研究

制度建设面临的新情况、新问题,从问题中分析原因,从现象中发现本质,从过

程中揭示趋势,在认识和把握规律的基础上推进制度建设。三是注重制度建设的

规划设计。在深入调研的基础上对制度建设科学规划,既明确制度建设的总体目

标和结构体系,又明确制度建设的阶段性目标和重点任务,使制度建设既突出重

点又全面推进。四是严格制度制定的程序。进一步完善并严格执行制度制定出台

的程序,把每个环节的工作做到位,推动制度制定的公开化、民主化。五是做好

制度清理工作。坚持吐故纳新,对现有制度及时进行清理、整合。

（2）切实执行好制度是关键。一是建立健全制度执行监督检查体系。把制度

执行情况的监督检查纳入到各级党委的工作部署,健全体制机制,落实监督责任,

创新方式方法,逐步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查

体系。二是整合监督资源,形成监督合力。积极探索党内监督与民主党派监督、

群众监督、法律监督、舆论监督等紧密结合的有效途径,切实抓好事前监督、事

中监督、事后监督的有机结合,抓好自上而下监督与自下而上监督的有机结合,

形成强大的监督合力。三是严格责任追究,坚决惩处违反制度的行为。对人为因

素导致不良后果的从严查处,坚决维护制度的严肃性,确保制度执行的内容不变

化、标准不降低、时限不延后。四是加强组织领导。健全党委统一领导、部门齐

抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,切实加大对制度执行力度的

督导。纪检机关应认真履行维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线方针政

策和决议的执行情况的职责,着力做好制度总体执行情况的监督工作。

（3）认真维护好制度是基础。胡锦涛同志强调：“全党同志都要牢固树立法律

面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真学习制度,

严格执行制度,自觉维护制度。”广大党员干部是制定制度的主体,也是制度规范

的对象,其能力和素质对制度的科学性、制度执行的程度等都有极为重要的影响。

因此,必须强化党员干部的制度意识。应切实加强党的制度宣传教育,使广大党

员干部准确掌握各项制度的基本内容,深刻理解各项制度的科学内涵,着力增强

制度意识,筑牢遵纪守法的思想基础,提高认真遵守、严格执行、坚决维护制度

的自觉性。

王庭大

2011 年8 月22 日发表于《人民日报》

·4· 春风细雨润芳华

2009年优秀党建研究成果 ·5·

2009 年优秀党建研究成果

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